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地點(diǎn)： 成都市 開展時(shí)間： 2026-03-11 舉辦單位： 漢諾威米蘭展覽（上海）有限公司、東浩蘭生會(huì)展集團(tuán)上海工業(yè)商務(wù)展覽有限公司、四川天府國際會(huì)展集團(tuán)有限公司、 四川鵬璨文化傳媒有限公司
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聚焦兩會(huì) | 涉及塑料行業(yè)相關(guān)提案匯總
聚焦兩會(huì)
近年來，習(xí)近平總書記多次就抓好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提出要求：“要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”。
“塑料加工業(yè)”作為優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重要民生產(chǎn)業(yè)、我國新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和組成部分，始終是代表委員們在兩會(huì)上履職建言的重點(diǎn)。今年兩會(huì)期間，多位代表委員從生物降解、“新三樣”產(chǎn)業(yè)、材料升級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)完善、綠色低碳等方面為行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
兩會(huì)建言
全國人大代表
聯(lián)泓新材料科技股份有限公司董事長 鄭月明
——加快推廣應(yīng)用全生物降解農(nóng)用地膜
我國大力支持全生物降解農(nóng)用地膜的研發(fā)和推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部2022年發(fā)布《關(guān)于開展地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)工作的通知》，2022—2025年，國家對于使用全生物降解地膜的耕地每畝補(bǔ)貼60元。然而，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2025年，全國實(shí)際推廣面積不足300萬畝，遠(yuǎn)低于3000萬畝規(guī)劃目標(biāo)。
究其原因，鄭月明分析，主要是降解地膜成本相對較高，個(gè)別地區(qū)補(bǔ)貼不到位，影響農(nóng)戶使用積極性，2025年補(bǔ)貼到期后延續(xù)政策還未明確；規(guī)?；痉秴^(qū)覆蓋不足，輻射帶動(dòng)效果較弱；技術(shù)和產(chǎn)品適配不足，難以滿足多樣化環(huán)境和種植需求；標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管不完善，偽劣產(chǎn)品擾亂市場等。
對此，鄭月明提出4條建議：一是盡快出臺(tái)下一階段補(bǔ)貼政策，按區(qū)域和作物種類對全生物降解農(nóng)用地膜實(shí)行差異化補(bǔ)貼，合理提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)政策落地監(jiān)督。二是支持更多地區(qū)開展全生物降解農(nóng)用地膜示范，涵蓋主要作物品種，形成可復(fù)制可推廣模式和技術(shù)規(guī)范。三是加大對可降解材料開發(fā)、地膜改性、降解周期調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新支持力度，降低全生物降解地膜的成本，提高適配性。四是健全監(jiān)管服務(wù)，完善統(tǒng)一檢測和認(rèn)證體系，打擊偽劣產(chǎn)品；加強(qiáng)農(nóng)技推廣，加大科普宣傳和技術(shù)指導(dǎo)。
我國農(nóng)用地膜已覆蓋超2.7億畝耕地，年使用量達(dá)約140萬噸。傳統(tǒng)聚乙烯地膜難回收、難降解，大量殘膜長期累積到土壤中，破壞土壤結(jié)構(gòu)，阻礙作物根系生長，污染農(nóng)田生態(tài)，影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。全生物降解農(nóng)用地膜以生物可降解材料PBAT、PLA、PP等為主要原料，在自然環(huán)境中可通過微生物分解為二氧化碳和水，解決殘膜難回收和污染問題，有利于減少土壤板結(jié)和養(yǎng)分流失，改善耕地質(zhì)量。
歐盟近兩年持續(xù)加大塑料污染管控，收緊行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)管力度，打擊虛假標(biāo)注“可生物降解”“可堆肥”的塑料產(chǎn)品，規(guī)范降解塑料市場秩序，推動(dòng)全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與應(yīng)用；2025年出臺(tái)了新版《包裝與包裝廢棄物法規(guī)》，推動(dòng)包裝材料的綠色替代，重點(diǎn)支持全生物降解塑料。
兩會(huì)建言
全國人大代表
藍(lán)海新材料(通州灣)有限責(zé)任公司執(zhí)行董事 李貴合
——錨定綠色低碳轉(zhuǎn)型 筑牢石化產(chǎn)業(yè)根基
過去一年，李貴合圍繞化工新材料中試體系建設(shè)、零碳園區(qū)探索等深入調(diào)研，走訪企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和園區(qū)一線，把行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)梳理成建議帶上兩會(huì)
他認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵在“新”和“質(zhì)”——以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以全要素效率提升夯實(shí)發(fā)展根基。企業(yè)依托中試基地，貫通“研發(fā)—中試—產(chǎn)業(yè)化”鏈條，在高端聚烯烴等領(lǐng)域加快核心技術(shù)攻關(guān)；同時(shí)推動(dòng)“智能原生”建設(shè)，以數(shù)字化、智能化賦能傳統(tǒng)化工。
綠色低碳轉(zhuǎn)型，是他履職關(guān)注的另一重點(diǎn)。圍繞國家能源戰(zhàn)略，企業(yè)探索綠電直連供電方式，布局碳捕集利用項(xiàng)目，推動(dòng)園區(qū)由高碳向低碳轉(zhuǎn)型，為打造零碳園區(qū)打下基礎(chǔ)。在他看來，企業(yè)發(fā)展不僅要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算生態(tài)賬、長遠(yuǎn)賬。
兩會(huì)建言
全國人大代表
泰和新材集團(tuán)股份有限公司董事長 宋西全
——推動(dòng)材料升級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)完善 筑牢鋰電池安全屏障
“材料是工業(yè)的基石，很多應(yīng)用端的安全隱患，歸根結(jié)底要從材料本源上去尋求解決方案。”宋西全表示。如在新能源領(lǐng)域，隨著新能源汽車、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長，鋰電池安全事故頻發(fā)成為制約產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵桎梏。
宋西全認(rèn)為，國家應(yīng)進(jìn)一步完善鋰電池安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，特別是針刺測試等核心參數(shù)急需明確，建立可量化、可對比的檢測體系。
他表示，要以標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)制造端使用安全性更高的正負(fù)極、電解液及隔膜等材料。同時(shí)，他認(rèn)為應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)科創(chuàng)基金，推動(dòng)采用高安全材料(如高性能芳綸隔膜)的電芯進(jìn)行示范應(yīng)用，從電芯層面實(shí)現(xiàn)鋰電池本征安全技術(shù)的系統(tǒng)性突破。“只有從材料源頭防止熱失控，才能從根本上提升電池安全，延長乘客逃生時(shí)間，讓老百姓用得放心。”
兩會(huì)建言
全國人大代表
天能控股集團(tuán)董事長 張?zhí)烊?/div>
——將塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入碳市場交易體系
近年來，中國電池行業(yè)發(fā)展不斷加速，不僅形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，而且市場規(guī)模在全球領(lǐng)先，成為全球新能源轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)力。但是，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了盲目擴(kuò)張、產(chǎn)能過剩、低價(jià)惡性競爭、產(chǎn)業(yè)鏈壟斷影響公平競爭等諸多問題，既嚴(yán)重阻礙了行業(yè)健康有序發(fā)展，也對全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)形成不利影響。
針對電池產(chǎn)業(yè)亂象，張?zhí)烊翁岢鱿盗薪ㄗh：加快推進(jìn)中國電池?cái)?shù)字身份證體系建設(shè)，應(yīng)對歐盟《新電池法》等國際規(guī)則挑戰(zhàn)，掌握全球產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)；規(guī)范鉛蓄電池再生行業(yè)稅收秩序，完善“反向開票”操作細(xì)則，打擊非法產(chǎn)業(yè)鏈；完善電池行業(yè)消費(fèi)稅政策，將鉛酸電池、鈉離子電池等綠色產(chǎn)品納入免稅范圍，提升出口競爭力；抵制電池行業(yè)非理性競爭，構(gòu)建產(chǎn)能動(dòng)態(tài)調(diào)控體系與公平競爭生態(tài)；構(gòu)建廢鉛蓄電池回收閉環(huán)體系，通過聯(lián)合執(zhí)法、布局轉(zhuǎn)運(yùn)中心等舉措推動(dòng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。此外，他建議將塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入碳市場交易體系，建立專屬核算方法學(xué)，助力“雙碳”目標(biāo)落地。
張?zhí)烊芜€表示，要完善相關(guān)法規(guī)和市場監(jiān)管機(jī)制，多措并舉遏制壟斷性競爭和低價(jià)惡性競爭。進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法等相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化制度標(biāo)準(zhǔn)的剛性約束。他建議，由國家相關(guān)主管部門建立價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警機(jī)制，制定《不正當(dāng)價(jià)格競爭行為認(rèn)定與處罰辦法》，明確“惡意低價(jià)競爭”“壟斷性競爭”“惡意競標(biāo)”等行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化處罰措施。開展專項(xiàng)整治，打擊假冒偽劣及各類違法違規(guī)行為，筑牢電池行業(yè)安全底線。
此外，圍繞市場環(huán)境優(yōu)化與民生痛點(diǎn)破解，張?zhí)烊未淼慕ㄗh兼具溫度與力度。針對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，他強(qiáng)調(diào)需加快完善民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套制度，構(gòu)建包容審慎的監(jiān)管體系，清除隱性壁壘，優(yōu)化市場準(zhǔn)入與創(chuàng)新要素普惠機(jī)制。
兩會(huì)建言
全國人大代表
萬華生態(tài)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長、中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長 郭興田
——禁止人造板企業(yè)自建脲醛樹脂膠小化工裝置
郭興田介紹，人造板是我國建筑、裝飾裝修、家居、家具等領(lǐng)域不可或缺的基礎(chǔ)材料，年產(chǎn)量約3.5億立方米。在人造板產(chǎn)業(yè)鏈中，目前主流膠黏劑為脲醛樹脂膠，約占90%市場份額，但是其生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在“小散亂污”的局面。一是大量小型“作坊式”生產(chǎn)裝置依附于人造板企業(yè)生產(chǎn)車間或散布于非化工園區(qū)開展作業(yè)，生產(chǎn)工藝落后、環(huán)保設(shè)施缺失、安全隱患突出，甲醛等揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放嚴(yán)重。二是存在部分企業(yè)以農(nóng)用化肥原料替代工業(yè)級(jí)原料用于生產(chǎn)脲醛樹脂膠，變相獲取不正當(dāng)成本優(yōu)勢等問題。這種分散落后的生產(chǎn)方式，不僅導(dǎo)致源頭污染難以有效管控，也使得人造板膠黏劑質(zhì)量參差不齊，進(jìn)而造成下游人造板產(chǎn)品環(huán)保指標(biāo)不穩(wěn)定，已成為制約我國人造板產(chǎn)業(yè)邁向高端、實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。
“中國甲醛年產(chǎn)量在2500萬噸左右，其中絕大部分用于做板材。在板材生產(chǎn)過程中，甲醛釋放貫穿全生命周期：第一，生產(chǎn)環(huán)節(jié)直接使用甲醛，在化學(xué)反應(yīng)過程中釋放；第二，板材熱壓環(huán)節(jié)大量釋放；第三，板材在消費(fèi)者室內(nèi)還在持續(xù)釋放。”郭興田在接受中國化工報(bào)記者采訪時(shí)表示。2026年國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB18580-2025《室內(nèi)裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量》于今年6月1日實(shí)施后，要求E1級(jí)人造板制品全面退出室內(nèi)裝飾裝修材料市場。與此同時(shí)，2025年10月公布的《關(guān)于修改〈中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法〉的決定》全面實(shí)施，要求將甲醛等綜合有機(jī)揮發(fā)物列入環(huán)境保護(hù)稅征稅范圍。雙重立法正在倒逼人造板行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
為推動(dòng)改善空氣質(zhì)量，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，郭興田建議：一是實(shí)施嚴(yán)格的源頭管理與布局管制。建議明確將脲醛樹脂膠生產(chǎn)納入“新污染物治理”體系嚴(yán)格監(jiān)管，并要求所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)入經(jīng)政府正式認(rèn)定的合規(guī)化工園區(qū)。二是開展專項(xiàng)整治與限期搬遷。對現(xiàn)存于合規(guī)化工園區(qū)外的所有脲醛樹脂膠生產(chǎn)裝置或車間，開展全國性排查，要求限期搬遷。
兩會(huì)建言
全國政協(xié)委員
寧德時(shí)代新能源科技股份公司董事長 曾毓群
———“新三樣”已成中國外貿(mào)增長新引擎
談及中國新能源產(chǎn)業(yè)，曾毓群指出，中國新能源產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，首先得益于國家長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略定力。多年來，國家持續(xù)鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展，這份戰(zhàn)略定力使得從事整個(gè)行業(yè)的所有企業(yè)和從業(yè)人員都有了指南針。從事這個(gè)行業(yè)的人員非常努力，從礦山到材料、電池應(yīng)用以及回收，形成了一個(gè)非常強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈。
曾毓群坦言，其實(shí)，最重要的還是堅(jiān)持自主創(chuàng)新。寧德時(shí)代20多年來都參與其中，累計(jì)研發(fā)投入超過800億元，擁有研發(fā)人員超過21000名，累計(jì)專利數(shù)量突破5萬份。憑借持續(xù)的創(chuàng)新積累，才使得產(chǎn)品遍布全世界幾十個(gè)國家和地區(qū)，2000多萬輛汽車使用寧德時(shí)代提供的電池產(chǎn)品，3000多座儲(chǔ)能站使用寧德時(shí)代提供的電池產(chǎn)品。在全球新能源產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要一席。
面向未來，他表示，作為龍頭企業(yè)，寧德時(shí)代將繼續(xù)加大研發(fā)投入，特別是在人工智能領(lǐng)域的深度應(yīng)用，以進(jìn)一步提升創(chuàng)新效率。未來的研發(fā)重點(diǎn)將聚焦于新材料、新能源體系以及智能制造等體系的突破，會(huì)秉持“開放共享、共贏共融”的理念，把中國的產(chǎn)品賣到世界，把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣到全世界。
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